2023年末政策扎堆 值得關(guān)注的重點(diǎn)有哪些？

2023年最后一個(gè)月，大氣治理領(lǐng)域多項(xiàng)重磅政策扎堆亮相。

歷時(shí)3個(gè)月，2次征求意見，《京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原2023-2024年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)方案》這個(gè)備受關(guān)注的大氣治理政策終于正式發(fā)布。

該《方案》覆蓋51個(gè)城市，提出有序推進(jìn)“十四五”規(guī)劃重大工程；深入推進(jìn)鍋爐、爐窯綜合整治；持續(xù)開展移動(dòng)源綜合治理；著力提升大氣面源管理水平；有效應(yīng)對重污染天氣；創(chuàng)建一批大氣治理標(biāo)桿企業(yè)在內(nèi)的6項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)措施。將鋼鐵、水泥、焦化行業(yè)超低排放改造提至重要位置。

上述《方案》著眼這個(gè)冬天，由國務(wù)院發(fā)布的《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃》則聚焦整個(gè)“十四五”。這是中國繼《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》之后發(fā)布的第三個(gè)“大氣十條”。

今年我國空氣質(zhì)量出現(xiàn)波動(dòng)，反映了大氣污染治理的長期性和艱巨性，“持續(xù)改善”準(zhǔn)確地指出大氣污染治理工作的努力方向。

鍋爐是大氣污染物的重要來源之一，我國現(xiàn)有約32萬臺(tái)鍋爐，幾乎要消耗掉山西+陜西兩個(gè)能源大省的煤炭產(chǎn)量，同時(shí)排放大量的二氧化碳以及二氧化硫等污染物，節(jié)能降碳減污改造潛力巨大。對此國家發(fā)展改革委等部門聯(lián)合印發(fā)《鍋爐綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》，對現(xiàn)有老舊鍋爐的淘汰及改造工作提供指導(dǎo)。

緊隨國務(wù)院的腳步，廣東省發(fā)布《廣東省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)方案（征求意見稿）》，聚焦珠三角核心區(qū)域，加快推進(jìn)“兩高一低”行業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整。并要求2025年底前，全省鋼鐵企業(yè)基本完成超低排放改造，同時(shí)推動(dòng)現(xiàn)有水泥企業(yè)實(shí)施超低排放改造。

山東省出臺(tái)《山東省2023—2024年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案（征求意見稿）》，在超低排放改造上已取得顯著成效的山東省更進(jìn)一步，提出推動(dòng)具備條件的長流程鋼鐵企業(yè)創(chuàng)建環(huán)保績效A級(jí)。

目前僅有山東、河北兩省出臺(tái)了“創(chuàng)A”指導(dǎo)政策，4月14日，山東省工信廳發(fā)布《關(guān)于全省長流程鋼鐵企業(yè)環(huán)保績效全面創(chuàng)A工作的通知》，而河北省則計(jì)劃利用3年左右時(shí)間，推進(jìn)鋼鐵、焦化、水泥、平板玻璃、建筑陶瓷、火電、垃圾發(fā)電等7個(gè)重點(diǎn)行業(yè)265家企業(yè)環(huán)保績效創(chuàng)A。相較于超低排放，“創(chuàng)A”是一項(xiàng)更為系統(tǒng)復(fù)雜的工作，后續(xù)是否有其它省份跟進(jìn)仍存在不確定性。

在12月份還有貴州、遼寧等省份出臺(tái)減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案，生態(tài)環(huán)境部10月27日發(fā)布的《中國應(yīng)對氣候變化的政策與行動(dòng)2023年度報(bào)告》顯示，截至今年9月，我國已有29個(gè)省（區(qū)市）出臺(tái)減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案，在2023年結(jié)束前，已基本實(shí)現(xiàn)了污降碳協(xié)同增效政策的全覆蓋。